中国的水电建设法律法规体系有待完善




“2015年由总承包(EPC)发起的羊坊沟水电站率先实施了中国大型水电项目的总承包。在中国建设大型水电项目是一项大胆的创新和勇敢的尝试。这也符合该国促进总承包制度实施的努力。 “在最近由中国水电工程学会组织的大型水电工程建设总承包论坛上,中国水电工程学会会长张晔表示。

在总承包市场,目前中国正在建设的三个大型水电EPC项目:洋房沟水电站,新疆阜康抽水蓄能电站,辽宁清远抽水蓄能电站均列入中国电力建设。

“总体而言,国内水电总承包市场已经开始并且正在变得更加规范。未来,总承包模式也将成为建筑市场的主流,总承包市场前景广阔。”中国电力建设有限公司总工程师,中国水电项目建筑专业委员会主任宗敦峰在论坛上说。

改革开放40多年来,中国水电体制机制改革发挥了科技创新的巨大活力,水电开发建设管理模式的转变见证了水电科学的发展。

集成管理和控制平台的效果是显而易见的

“对于总承包项目,中国电力建设已经建立了EPC总承包综合管理和控制平台。以总体规划为核心的设计,采购和施工部门逐步明确,协调逐步加强。通过信息化实现整个过程要素的管理。该链接反映了总承包模式的价值,并在实际应用中发挥了重要作用。“中国电力建设股份有限公司副总经理姚强在上述论坛上强调。

业内专家认为,从《建筑法》的鼓励,到《建设项目工程总承包管理规范》的国家标准,到《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》,《标准设计施工总承包招标文件》的详细规范,我们可以看到中国政府已逐步实现标准化和推广。应用总承包模式。

Yangfanggou水电站由设计和施工总承包(EPC)模型建造,该项目由中国电力建设集团水电七局和华东研究所实施。经过两年多的探索和实践,参与建设的各方也经历了一段时间,与项目的整体认识和管理理念也变得更加一致,积累了许多宝贵的经验。“羊坊沟EPC项目通过设计优化节省了约7000万元的工程投资。”中国电力建设集团华东勘测设计院有限公司副总经理侯静介绍。在侯静看来,EPC总承包模式是工程建设管理的发展方向。总承包的核心优势是设计和施工的整合。双方互补优势,相互融合,为业主创造更大的价值。

在党委书记李东林和中国水利水电第七工程局有限公司董事长看来,EPC项目总承包模式在产业链整合,专业服务,设计领导,信息集成等,在设计,生产和施工中。在操作和维护过程中实时共享信息,以确保数据的唯一性,准确性和全面性。据了解,他们为中国水电项目开发并建立了第一个BIM管理信息系统,并建立了现代化的协同办公系统,以提高管理效率。

“从杨房沟项目的实施,EPC模式可以极大地调动设计和施工单位的积极性,节约资源和控制投资。但是,由于中国没有建立EPC模式的大型水电站Yalong一开始,江不敢直接在水电建设领域采用EPC模型,而是首先在桥梁,供水和绿化项目等个别项目上试行EPC,董事长陈云华说。雅River江流域水电开发有限公司

需要建立总承包能力评估标准

“处理水电项目质量,安全,速度和效率之间的关系,引进国际先进的EPC管理经验,建设大型优质水电项目作为水电EPC的评估目标,而不是就像EPC的利润一样。目标。“中国水电工程学会前执行副主席李居根在论坛上说。

中国建筑设计协会建设项目管理工程总承包分会会长荣世力提出建立企业工程总承包能力评估标准。通过评估,指导和推动企业深化改革,兼并重组和自我完善,不断提高工程总承包和项目管理服务能力,努力创建一批具有国际视野的大中型工程公司。

在宗敦峰看来,EPC总承包模式是对承包商能力和水平的考验,也是承包商综合能力的体现。企业必须抓住竞争激烈的总承包市场的机遇,不仅要具备一流的施工技术,还要具备较强的融资能力,深厚的设计能力,设备采购能力,项目管理能力和社会资源整合能力。可以具备为建筑商提供一般合同管理服务的条件。“总承包模式要求承包商拥有强大的资源整合能力和出色的项目管理和控制能力。中国电力建设具有产业链整合的先天优势。同时,在总承包业务领域积累了丰富的实践经验,培养了一大批优秀的项目管理团队,我们有信心,有能力为相关方提供综合,综合的解决方案。“姚强强调,他的讲话认为,总承包模式作为未来建筑市场的一种趋势,得到了国家的大力支持,并得到了各方的认可,市场前景广阔。

“对于管理资源薄弱或有限的施工单位,应首先选择总承包模式,引入项目建设的全过程。咨询单位可以重新组建由高层专家组成的专家咨询小组。从各行业实施总承包在此过程中,主要设计优化,重大技术问题,重要建设计划等复杂问题得到了提出建议,并加强了施工单位控制一般承包的全过程但是,目前国内强大的咨询企业尚未得到培育和发展,华能汉江水电有限公司规划部副主任鲍传宝认为。

张晔建议进一步探讨如何推动国际建设项目总承包建设项目实施方法的推广和应用,更好地利用总承包企业的技术和管理优势,促进产业转型升级,全心全意为中国人服务。 “一带一路”沿线各国大型水电项目的发展健康发展。

法律和监管体系需要进一步改进

改革开放以来,随着建筑市场建设管理模式的不断转变,相应的法律环境不断完善。然而,面对EPC实践的复杂性,中国的法律仍需要在实践过程中不断优化和完善。表现为:项目总承包资质的审批,禁止分包的法律问题,工程审计的风险等。“李东林在接受《中国电力报》采访时表示。

中国勘察设计协会建设项目管理与工程总承包分会主席荣世力推荐了法规的顶层设计。 “根据建设项目的客观需求,实施立法和支持政策调整的全过程,将包括项目总承包在内的各种业务模式纳入法律体系,有效指导企业的创新和发展。 ,绿色发展,安全发展和高质量发展。“荣世立在传道。“根据中国目前的水电项目建设和管理系统,采用EPC模式不能降低项目建设单位的安全和质量管理职责。”国家电网鑫源控股有限公司副总工程师王宏宇近年来谈到了几起安全事故的处理。在这种情况下,一旦发生安全或质量事故,业主仍然要承担管理不善的责任,并且不会因为EPC而减轻处罚。

根据王宏宇的分析,在这种情况下,业主不能减少项目管理人员的投入,还要保留党,政府,行业,联盟,财务,档案等的完整部门,岗位,职位。常规模式是一致的。如何使用EPC缓解楼宇管理压力,降低管理成本?值得业界探索。

有关专家建议改进项目总承包配套政策。特别是,应彻底研究和明确政府投资项目总承包管理模式的实施。明确投资主体,市场主体和监管机构的不同责任,并按照市场原则运作项目的总承包。

“政府,行业主管部门,建设单位和总承包企业必须共同努力,从政策引导,制度和机制,产业组织,转型机制和理念等方面入手,提高总承包企业的管理水平,共同努力促进总承包。模型的发展。“鲍传宝上诉。

记者了解到,国际水利水电建设项目较早开始采用EPC总承包模式,机制相对完善。它已成为国际市场的主流模式。国际大型建设项目基本采用EPC总承包模式。根据目前的趋势分析,未来EPC总承包模式在国际水利水电建设市场的比例将进一步提高。









时间:2019-01-07 11:22:20 来源:凤凰娱乐时时彩 作者:匿名